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項目施工中預防臨時用地糾紛應當注意的幾個問題



臨時用地是項目施工必須 的生產要素之一,我們在施工中必須要使用項目所在地的土地包括耕地資源。那么,我們也必須遵守“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策。合 法地租賃、占用和使用臨時用地,可以避免給我們的項目造成不必要的損失,保證施工的正常進行。我們可以從以下幾個方面來謹慎處理,預防可能發生的各種臨時 用地糾紛。 
    1、確認農村集體土地的所有權人。
在我國農村,土地集體所 有分三種情況,即村農民集體所有、村內兩個以上農村集體經濟組織(如村民小組)的農民集體所有和鄉(鎮)農民集體所有。我們項目在根據施工組織設計確定了 臨時用地位置和使用面積以后,應當首先確認臨時用地的所有權人是以上三種情況中的哪一種。如果屬于村內農村集體經濟組織(一般是村民小組)的農民集體所有 這種情況,就必須與該村內集體經濟組織進行協商,如和村民小組長協商,并簽訂臨時用地合同,可以同時以村委會作為協議的鑒證方。如果不問清情況,草率地和 村委會簽定了臨時用地協議,則可能直接侵犯了村內集體經濟組織的權利,面臨被其起訴的風險。另外在確定臨時用地時,應當注重節約耕地,可以利用荒地的,不 得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地,不擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
2、及時辦理用地審批手續。
根據土地管理法有關規定,建設項目施工需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。因此,我們在租賃臨時用地的同時要向所在地的縣國土資源局申請批準,并辦理有關手續。否則就可能被處以行政處罰。
3、履行用地協議約定的有關義務并監督費用的分配和使用情況,努力避免出現被占地農民拿不到補償款的情況。青苗補償和臨時占地補償費的支付,我們項目做得比較好,應當加強對費用的分配和使用情況的監督。
4、完成耕地復墾交付工作。
土地管理法第三十七條明 確規定,禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。土地管理法實施細則第二十八條規定,建設項目施工需要臨時占用耕地的,土地使用者應當自臨時用地期滿之日起1 年內恢復種植條件。否則由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正,可以處耕地復墾費2倍以下的罰款。如與當地村組達成了還耕復墾協議,則應當及時 地支付費用并監督對方完成還耕復墾。避免出現項目完工后臨時用地長期撂荒,不能及時恢復耕種的現象。另外項目在確定臨時用地時,應當注重節約耕地,可以利 用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。
    相關法律法規:
土地管理法 土地管理法實施細則 陜西省實施土地管理法辦法
村民委員會組織法 行政處罰法 刑法

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